工業安全衛生管理實務
1.安全管理目的：
安全管理係對工廠的各項設施預先做好安全工作，以避免於生產過程中發生人員受傷的意外事故。安全管理是工廠現場管理中極為重要的一環，良好的安全措施，可使員工安心操作，不慮身體健康之威脅，使企業活動順利進行。許多工廠意外事故的發生都是由於人為操作不當所引起，所以加強設備的安全設施並教導正確的操作方法時為企業管理者必須加以重視的課題。
安全管理可分為操作者的安全，設備與設施的安全，產品及原物料之安全；為了確保人、設備、及產品的安全就必須分析其危險的來源及造成危險的因素，並預測可能引起的災害，再據此做出最好的預防方案。而安全管理即強調防患於未然，避免事故和災害發生，以確保生產活動順利進行。
工業安全係專業性之工作，於廠內必須有專責人員規劃、執行。一般企業往往認為投資人力、物力、財力於工業安全工作上是很大的負擔，常裹足不前；然不良的安全管理常造成重大的災害，其設備損失及人員傷亡所造成之成本浪費將更為嚴重；因之做好連續性的現場安全管理工作，可將災害發生降至最低，並減少總災害成本。
2.災害發生過程：
事故發生的流程如下：
作業員－＞危險動作－＞危險橫生－＞未能了解警告訊號－＞事故發生。
作業員－＞無視於警告－＞危險橫生－＞無法迴避事故－＞事故發生。
被框起來的部分相當於事故發生原因，第一原因形成危險狀態，第二原因便造就事故的發生。有關此點，觀察災害的一般發生過程如下：
原因－＞事故－＞災害
所謂事故正是災害發生過程的現象，而災害即是員工因此受到傷害的結果，故有事故卻無災害發生的無災害事故，而此時受到損害的是機械設備或材料。若無災害原因，則事故也無從發生。一旦發生災害，其原因有輕有重，亦不單純，故預防事故在於排除事故原因是極其必要的，並應視工業安全活動為主要目的。關於事故發生的原因，依據過去的經驗與現象，觀察所得有下列說法：
2.1一切事故是由各種要素產生連鎖，但其中因欠缺某種特殊要素，才會導致事故的發生。
2.2在某種作業條件下，一旦發生事故，會如病菌般傳至四周，導致事故層出不窮的發生。
2.3事故常由異常狀態下，藉由能量的轉變而發生，故有時將災害原因稱為事故潛能，而能源種類共有化學（反應）能、電（靜電）能、機械（撞擊、負荷、運動）能、熱能等。
2.4事故的發生與作業員的素質有關。
在人類－機械體系中，因為噪音、回饋，與操作之疏失而導致事故的發生。
在工作時間內，因員工精神不夠集中而發生意外事故。
3.災害成本：
一旦發生工業災害時，無論是受害者或企業本身均會受到物、心兩面的傷害。其中企業所蒙受的經濟損失，稱為災害成本或災害損失。災害成本之計算目的如下：第一、藉以了解各工廠所蒙受的損失程度，再向各單位提出忠告。第二、利用災害成本評估各管理者的工業安全績效，藉以訂定賞罰標準。第三、即是原來的目的，就是了解實際災害為企業造成的負擔大小。災害成本區分直接成本（包含受害者的有形開支，相當於政府補償與公司補償）與間接成本（無形的損失，如材料、設施等物的損害、第三者不工作時間的工資損失等）
3.1受害者在受傷日未完成工作的薪資給付。
3.2受害者復職後之生產能力降低的損失。
3.3受害者同事因為災害而無法進行工作所給付的薪資。
3.4因為工作人員重新分配所導致的效率降低損失，即因取代受害者的工作缺位，由其它工作現場補充新人，相當於小組工作的情況。
3.5監督者的時間損失，因為對受害者與災害的善後處置，而忽略了原來業務的品質管制與生產管理，進而導致生產上的損失。
3.6新進人員的訓練費用，雇用新進人員取代受害者所實施新人訓練的必要費用。
3.7設備損害費用，因為災害所造成的設備修理與材料購入的必要費用。
3.8機械受損被迫停工的損失，因為災害造成的機械耗損，迫使停工生產所蒙受的損失。
3.9材料、在製品的損失，在為事故損及在製品與材料等的費用。
3.10生產損失，除前述原因外，使得生產力降低所蒙受的損失。
3.11火災、水、爆炸等的污損，因火災或爆炸事故所產生的火災、消防水、粉塵污染設備、產品與材料的損失。
3.12延期交貨的損失，由於意外事故的發生使得交貨延期，必須賠償顧客相當金額。同時，因為災害層出不窮，致使工作意願降低，難以雇得新進人員的間接損失亦有。
4.不安全動作的內容：
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u 未經許可而操作機械。
u
u 以不安全的速度發動、操作機械。
u
u 安全裝置失控。
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u 使用不安全工具，且使用方式堪慮。
u
u 處於危險位置，且操作姿勢不良。
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u 在移動機械上工作。
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u 注意力不集中，視線旁落。
u
u 工作服與保護工具的使用不當。
u
u 其它危險動作。
間接原因的分類：由於依據直接原因分類，難以訂定正確有效的工業安全對策，故企業內部的災害調查，針對其間接影響進行二次原因的廣泛調查，並列出清單，進行對策研究，採取下列間接原因的主觀分類。間接原因的分類方法可依照美國方式，此方法將間接原因分為人、物等兩方面：(可利用1953-石川馨提-特性要因圖分析)
4.1物的方面：
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機械與設備的潛在危險性－含有設計不良等廣義的防護不足者。
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使用工具有瑕疵。
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如建物等構造物不安全－防火對策不足、缺乏太平門、地面開口部缺乏護欄等。
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環境不良－通風、照明、整頓不良。
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規劃不當－工廠規劃、作業規劃等乏善可陳。
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工作服或保護工具不當、或沒有使用。
4.2人的方面：
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教育、規定的欠缺－工業安全教育不足、且無強制業。
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作業員能力不足－無經驗、未熟練、無知、判斷錯誤。
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無規律－不遵從規則與作業基準。
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不專心。
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不安全動作－急功近利，省略應有動作。
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精神失調－精神欠佳，個性暴躁。
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身體不適－健康欠佳、虛弱、容易疲倦。
任何一種災害可能含有眾多間接原因，依據美國安全協會的調查，災害原因的比例如下：
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物的因素：18％
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人的因素：19％
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人與物的因素：63％u
5.災害調查：災害調查的目的在於具體的探討災害成因，排除工作現場的類似危險，此也列為工業安全者的重要業務之一。至於災害調查的對象，因為災害本身、因為機會所致，時輕時重，以致本質上不分輕重，且災害調查必須盡量以掌握工作現場的潛在危險為目的，故輕微災害亦為調查對象，即以掌握輕微災害引起的傷害事故為重點。事實上，某些公司亦要求員工主動提出報告。災害調查中特別注意的事項，就是災害責任的追溯，一旦發生災害，就必須採取面對的態度、虛心調查，以免對於災害責任問題的真正原因不能正視。進行災害調查時，必須注意下事項：
5.1災害發生後，即刻進行調查。
5.2以廣泛觀點來調查災害原因的人、物等兩方面。
5.3災害調查應由多數人士來進行，以免流於主觀偏見。
5.4調查人士必須精通此作業，並以嘗試性與科學知識來判斷原因所在。
5.5調查項目應涵蓋災害發生時間、場所、發生狀況、災害原因，並在調查報告中記載對策與實施時期，且詳細記載當時災害發生狀況，以為日後因應。
6. 無論是否造成災害，一旦發生事故時，必須對現場設備、機械、工具、在製品、材料等損耗仔細調查，並估計修復的必要費用與廢棄物費用，此不但可作為災害成本計算資料，亦可提供抑制設備損害與營運工具損失的基本資料。
6.1災害調查後的矯正措施：災害調查終了後，必須撰寫災害調查報告、財物損害報告，以及解決對策，並在限定期間內，透過直接監督者向管理部門負責人提出。由於災害原因調查表，必須經過分析與調查，以便確認是否違反法律，與檢討調查方法之優劣、適當與否，故必須依據工廠類別、事業者等加以保管，尤其依工作現場別、業別等分別整理，可了解災害的趨勢與原因，以為工業安全計劃的參考資料。類似此種統計結果，可由各個觀點加以分析，對探討工作現場的危險原因與輕重十分有用。在了解災害原因後，必須依其緊急程度採取下列處置方式：
6.1對設備、生產製程，以及作業方法等，能在災害危險發生時立即處理、補救的部分立即執行，以避免相同的危險在其他工作現場發生。
6.2若改善環境等需要巨額資金，則無法立即實施，在矯正期時必須留下確實紀錄，一有機會即刻進行。此外，也應立即使用保護工具等以預防災害的發生。
6.3即使採取各種處置方法，但由於工作現場條件不佳，仍故態復萌，此時即需監督者的提高警覺。
7. 工業安全負責者：為使工業安全更為落實，就必須因應各企業規模、業別公司組織等各項條件成立管理組織，故中規模以上之企業，除以工業安全負責部門為幕僚外，必須配置多數的工業安全負責者與工業安全技師，在部門除了負責一般的工業安全業務外，更要負責工業安全料的搜集與傳達及公司預防計劃的建立，以進行工業全資訊的傳達，此即為工業安全推進的原點，故在人才的徵選方面應注意下列事項：
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具有協調能力，受勞工信任與愛戴者。
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對災害預防工作具有強烈熱忱－忍耐能力強。
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具有構想者－對工業安全教育與災害預防對策等有構想而不流於陳腐。
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在工業安全知識方面十分充足。
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雖非技術人員，但必須對技術具有一般性知識概念。
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具有經營管理業務的一般知識。
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工業安全計劃表
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活動重點 |
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1月 |
作業環境的改善與整備 |
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2月 |
工具與道具類的檢查與整備 |
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3月 |
車輛與搬運設備的檢查與整備 |
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4月 |
勵行安全保護工具的穿戴 |
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5月 |
標準作業的檢討與養成 |
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6月 |
電器設備的檢查、整備與安全操作 |
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7月 |
實施每週定期的安全檢查、提高安全意識 |
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8月 |
確定工廠規則 |
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9月 |
危險物品管理的檢討，確保安全的措施 |
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10月 |
交通安全的加強 |
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11月 |
消防設備的檢查與防火訓練 |
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12月 |
徹底整理與整頓 |
..工業安全方針與計劃：
工業安全的首要步驟，為設立災害預防的基本方針，而決定權則操之於董事長或最高工業安全會議。一旦擬定後，必須公佈於公司，並依照災害狀況的形態進行定期修訂，再分派各班長的責任分配範圍，並訂立本年的展望與目標指向。同時，為了更積極地推動工業安全活動，故在工業安全的基本方針下，設定企業年度業務計畫，進行重點式的活動。而年度計劃必須考慮整體企業的生產計劃，例行國事與季節性災害等其他各種事例。
9.工業安全管理者的任務：工業安全管理者應執行的工業安全業務大綱，將因各企業條件之不同而有所差異，但其共通內容如下：
9.1建築物、設備、作業場所或作業方法有危險等的緊急措施與適當的預防處置，必須要求機械與設備的基本安全。
9.2當此事業員工與其他事業員工在同一場所進行作業時，必須聯絡相關員工之間的工業安全事宜、調度與其它措施。一般而言，再多數人士從事共同作業時，經常會因溝通不良而釀成嚴重事故，尤其對於機械的佈置與維修問題在二個以上事業場所的員工同時作業下，更易陷入危險狀態，故需要事先訂定聯絡與管理方法，採取適當對策。
9.3安全裝置、保護工具與其他災害預防設備性能的定期檢驗與整備，由於工業安全裝置等的不足，經常更易導致意外災害上所應負擔的龐大損失。此外，一般人士常誤認工業安全裝置能發揮其永久性能，孰不知工業安全管理者的責任與其他重要生產設備同樣重要，若能將工業安全設備及裝置和檢查調整方法加以基準化，則能使其保持在最佳狀態。
9.4工業安全作業的教育訓練，多數災害皆由主事者不適當的行為所引起，故工業安全教育的訓練，排除各種災害原因方為工業安全上的主要業務。
9.5
災害原因的調查與對策，現場發生的災害原因較其他危險事務更具有臨場感，其對策的檢討誠屬迫切。
9.6預防與避難，若製造工廠存在種溶劑等危險物品，若一旦失火，則其災況必較一般火災更為嚴重，故工業安全管理者不僅要從事防火管理，也必須做預防與避難方面的訓練。
9.7預防災害事項的人員與工業安全業務輔導員的監督。
9.8有關工業安全方面之重要事項的紀錄與保存，由於工業安全的內容將成為日後工業安全活動上的依據，更為追蹤調查的參考資料，故必須加以紀錄與保存。若前述各項事務僅由工業安全者承當，則實嫌不足，故身為工業安全管理者必須藉由組織，來指揮工業安全負責者，擔任必要業務。
10.工業安全教育的方法：工業安全教育為預防災害的有效方法，一般可區分為精神教育與技能教育。精神教育的目的在於使得員工了解工業安全的必要性，在工作現場確立尊重生命的共識。而技能教育的目的在於避免員工對工作危險性的無知，或在技能未熟練的情況下發生意外，其主旨除了讓員工有所警惕外，更為管理者的責任所在。
10.1集體教育:所謂精神教育，係以一般員工為對象所進行的工業安全教育，尤其對新進人員等高災害率者施行，實施者為工業安全負責者，而技能教育則以危險或有害之員工為對象的工業安全教育。同時，此教育必須善加運用幻燈片、影片等透過員工的視覺、聽覺來加強其對工業安全的重視。
10.2實地訓練:對危險作業的群體而言、實驗性的危險演習最為有效。例如，起重機、叉式升降機等需要特殊技能者。
10.3工業安全會議:此不僅針對員工，更針對經營幕僚對工業安全關心程度之提高甚為重要，故必須適當的定期召開會議，藉以疏通各相關人員間的意見，傳達必要資訊。
11.安全管理執行要項：
11.1各危險區域是否有明顯的警告標示？
11.2工作場所通風、照明是否良好？
11.3各機械設備之防護及安全裝置是否良好？
11.4是否特別注意危險物料之搬運與儲存？
11.5是否有火災預警系統？
11.6消防設備是否完善？是否定期消防演練？
11.7電器設施是否定期檢查並加裝安全裝置？
11.8是否注意各種工業衛生事項？（如噪音、飲水、有害氣、液體,廢棄物等）
11.9是否使用各種防護用具以確保安全？
11.10 是否有專責單位負責現場安全管理事宜？
11.11 是否有安全衛生教育訓練計劃並確實執行？
11.12 是否做好工廠安全之宣導工作？
11.13 是否有安全管理工作手冊？
11.14 是否定期實施安全檢查？
11.15 是否鼓勵員工提出工作安全之建議？
11.16 是否定期召開工廠安全會議？
11.17 是否要求員工遵守各項安全規則？
11.18 工作人員是否充分了解可能發生的危險？
11.19 是否要求員工穿著合乎工作安全之服裝或護具？
11.20 操作者是否了解正確且安全之操作方法？
11.21 是否有完整之安全管理計劃並徹底執行？
4E
從工程(engineering)、加強工安人員的在配備上的認識
教育(education)、加強工安人員的安全訓練
執行(enforcement)、落實工安人員操作機具的練習
和熱忱(enthusiasm)、培養大家對工作中產生興趣和學習