檢查結果及改善計畫書

工教104王祥宇40070039H

壹、 前　言

行政院勞工委員會自2001年起實施「檢查、宣導、輔導」之三合一策略以來，我國職業災害傷殘率與死亡率已呈大幅下降趨勢。該策略協調跨部會共同減災、提升勞動檢查與輔導的防災執行力、強化防災宣導行銷、擴大職場防災教育訓練等方式，一方面精確掌握高風險對象，發揮減災執行人力最大效能，另一方面又以「全國走透透」行程計畫及各項宣導活動，加強防災教育宣導等措施，強化安衛意識，結合各方的防災資源，協助事業單位鑑別及解決工作場所之危害，並以教育訓練、宣導與輔導等方式，幫助事業單位改善及提升整體職場安全衛生水準，達成減災目標。

為達檢查、宣導與輔導效果，本研究特針對近年來製造業勞動檢查常見缺失結合職業災害發生頻率較高之「感電防止」、「被夾、被捲、被切、被割」、「物體飛落、墜落」、「火災、爆炸」及「其他災害防止」等類型，彙整歸納後以照片實例或圖片輔以法規定及說明，方便事業單位參考使用，協助其解決勞動檢查缺失及達成職災預防之目的。

貳、 勞動檢查主要缺失分析與改善方法圖例

一、製造業勞動檢查主要缺失分析

製造業勞動檢查主要缺失以「電氣設備安全」、「一般機械安全」、「危險性機械與設備」、「墜落、物體飛落災害防止安全」、「火災、爆炸」等項幾乎年年上榜，檢查不合格率也未逐年遞減，顯見不論是政府及工廠本身仍有很大進步空間，光憑加強勞動檢查其成效仍有限。

二、危害控制與缺失改善

以下步驟是引用風險管理概念，決定控制方法，針對勞動檢查缺失或已辨識暴露的危害風險加以管理改善。
(一) 隔離
(二) 嘗試「消除危害」
(三) 若以上方法行不通時，可以以下列途徑防止或減少對風險的暴露：
　　1.以危害性較低的物質、製程、或設備代替
　　2.重新設計設備或製程
(四) 法令有較為彈性規定或風險暴露沒有或無法減低時，可以：
　　1. 引用行政管理
　　2. 使用適當的個人防護具
　　3. 法令強制要求的規定

本研究認為，事業單位對於工作場所潛在危害，不應該被動的發掘，勞動檢查僅是政府實施公權力的展現，對產業整體雖有警示作用，但為了組織本身的職業災害預防，唯有發揮組織功能，推動工作場所風險管理、預知危險、提案改善等自主管理活動方能有控地制危害，提升安全衛生管理績效，真正確保勞工的工作安全。

三、災害防止安全設施不良改善圖例

(一) 物料堆積防止倒塌安全設施不良改善圖例
對於堆置物料，為防止倒塌、崩塌或掉落，應採取繩索捆綁、護網、擋樁、限制高度或變更堆積等必要措施。(設施規則153)

圖 物料堆置倒塌、崩塌或掉落之危害	圖 物料堆置區已設置檔樁

(二) 電氣設備安全設施不良改善圖例
電氣機具之帶電部分有因接觸(含經由導電體而接觸者)或接近致發生感電之虞者，應設防止感電之護圍或絕緣被覆。(設施規則241)

圖 電氣開關之帶電部分無護蓋或絕緣被覆	圖 電源開關已設置防止感電絕緣披覆

(三) 機械設備防止夾捲安全設施不良改善圖例
機械之原動機、轉軸、齒輪、帶輪、飛輪、傳動輪、傳動帶等有危害勞工之虞之部分，應有護罩、護圍、套胴、跨橋等設備。(設施規則43)

圖 轉動部分未裝設護罩	圖 轉動部分已裝設護罩

 (四) 高壓氣體容器未固定設施不良改善圖例
對於高壓氣體容器，未妥善固定，應採取固定架及鏈條妥善固定。(設施規則106)

圖 高壓氣體容器倒塌、崩塌或掉落之危害	圖 高壓氣體容器已設置固定架及鏈條

(五) 金屬管料放置避免傾倒掉落防護設施不良改善例
置放金屬管料，未對防止倒塌、崩塌或掉落，應採取擋樁、限制高度或變更堆積等必要措施。(設施規則105)

圖 金屬管料倒塌、崩塌或掉落之危害	圖 金屬管料已設置鍊條方式緊定

(六) 易引起火災及爆炸危險之場所有產生火花之虞
對於易引起火災及爆炸危險之場所，使用設置有火花、電弧或用高溫 成為發火源之機具或設備等。(設施規則第188條)

圖 未正確使用具防爆性能的電風扇插頭	圖 電風扇插頭改為具防爆性能，防止火災爆炸災害發生

四、職災預防展示品

為能提供參訪者實際感受健康職場、危險工作環境、預防災害之常識與設備操作等體驗。因此配合職災情形，製作生動、活潑的展示品，依95~97年展示品展覽情形，修正展示主體與展示品設備，以更能符合所欲訴求勞工安全旨意。

(一) 高處作業水平母索安全帶實際防護體驗
綜觀國內營造業的施工環境，在鋼構組配階段中，墜落問題相當嚴重，而且有相當大比率的案例是由於缺乏適當有效的防護所造成，例如未設置安全母索。透過實際親身體驗，以及專業人員的講解說明，使民眾更能體會勞工安全之重要性，並且亦可使社會大眾正視高處作業人員施工安全。

圖 標準中間支撐	圖 安全母索示意圖
※安全帶或安全母索繫固之錨錠，至少應能承受每人二千三百公斤之拉力。	※安全母索得由鋼索、尼龍繩索或合成纖維之材質構成，其最小斷裂強度應在二千三百公斤以上。

(二) 施工架立體體驗及高空作業車動感體驗
施工架，係營造業施工過程中最常使用之施工設備；高空作業車，乃便於工地施工者需於高處作業時之最佳工具。兩者作業發生之災害不外乎墜落與倒崩塌。藉由實際攀登施工架以及搭乘高空作業車，使一般民眾更能切身體會位於施工架上作業時，其危險性與該注意之事項。

圖 框式施工架	圖 高空作業車
圖 實際搭設完成之施工架展品全貌	圖 啟動高空作業車作業車時需將警示燈打開

(三) 簡易壓力容器系統展示

1. 小型壓力容器模型設計、模擬。
2. 壓力容器操作模型設計及設計圖製作。
3. 小型壓力容器模型製作及操作顯示介面製作。
4. 小型壓力容器模型實際測試：以空氣提供安全範圍內之壓力作測試。

圖 壓力容器教育系統展示品

(四) 起重機安全操作展示

移動式起重機是我國明文規定之危險性機械，由操作不慎所衍生之工安事件輕則造成作業人員受傷，重則導致週遭及作業人員之重大傷亡或財物損失。

圖 移動式起重機展示品

本展示主要說明起重機的安全裝置，計有下列種類，以實體及講解說明，使參觀者操作體驗吊掛作業及過負荷危險情形：

1、過負荷預防裝置：
主要用來防止起重機在承受負荷時，發生起重機的翻覆、破壞、鋼索斷裂或伸臂折斷等現象。94.5.12「移動式起重機安全檢查構造標準」第31條，也明文規定移動式起重機應設置過負荷預防裝置。

2、過捲揚預防裝置

3、油壓安全閥、角度計、荷重表

4、吊勾防脫落舌片

5、吊索、滑輪、吊掛作業職災案例

(五) 工地用安全帽衝擊防護展示

防護具為保護勞工安全衛生的最後一道防線，展示台除推廣本所研究開發的通風型工地用安全帽，亦給參觀者敲擊未戴工地用安全帽之頭型或有戴工地用安全帽之頭型。利用親身體驗的方式，建立正確穿戴與裝配觀念，讓參觀來賓瞭解安全衛生防護具基本認知與實際體驗。

圖 本所開發之工地用安全帽在2.5米/秒風速下，可降低約7℃的溫度

圖 安全帽敲擊測試

參、未來展望

本所未來將進一步推廣安全文化，整合個人、環境及行為三個文化面向，強化職場的安全規範，建立安全行為模式的方針與準則。政府應謀思具體對策協助或要求事業單位落實改善，並且考量中小企業資源及安全衛生專業能力有限， 除實施勞動檢查外，宜加強宣導及輔導與提供補助、獎勵措施等相關誘因，提升其對設備及設施之改善意願，並落實其安全衛生自主管理為上策。建議實做可分為以下三項：

一、建立國內勞動檢查常見缺失及改善對策小手冊，易於攜帶、易於使用。

二、製作職場常見安全缺失及危害預防大型看板。

三、製作1件危害展示用之輔助教學展示實品。

肆、結語

「全國職場233減災計畫」為國家重要的安全衛生政策，政府各部會及民間團體組織均大力配合落實推動，較高的勞動檢查缺失率，雖檢查較頻繁， 但卻有抑止事業單位違規的效果。安衛法規規範事業單位之事項雖繁多，倘若事業單位如能配合政府輔導、補助及獎勵措施促使中小型事業單位對其設備及設施之改善，方能提升自身安衛管理之推動及改善，落實其工作現場的安全管理。